Реализация программы профилактики нарушений обязательных требований в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах ГУ МЧС России по Сахалинской области

В соответствии с паспортом приоритетного проекта «Совершенствование функции государственного надзора МЧС России в рамках реализации приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности» Главным управлением МЧС России разработана и утверждена Программа профилактики нарушений обязательных требований в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Сахалинской области.

Программа профилактики представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам проведения комплекс профилактических мероприятий, обеспечивающих эффективное решение проблем, препятствующих соблюдению организациями и гражданами обязательных требований и направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, а также на оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения нарушения обязательных требований.

Целями Программы являются:

снижение количества смертельных случаев, числа пострадавших и травмированных по контролируемым видам рисков не менее чем на 10% от уровня 2018 года к концу 2021 года (к концу 2025 года – не менее чем на 30%);

снижение уровня материального ущерба по контролируемым видам рисков не менее чем на 10% от уровня 2018 года к концу 2021 года (к концу 2025 года – не менее чем на 30%);

увеличение доли профилактических мероприятий в общем объёме контрольно-надзорной деятельности МЧС России на 35% по сравнению с 2016 годом к концу 2021 года (к концу 2025 года – на 70%).

Задачами Программы по достижению ее целей, направленными на снижение деструктивных последствий нарушения обязательных требований, являются:

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

сохранение эффективности контроля за соблюдением обязательных требований на подконтрольных объектах с учетом внедрения риск-ориентированного подхода в деятельность органов надзорной деятельности МЧС России;

повышение уровня правовой грамотности организаций и граждан; разработка механизмов их эффективного, законопослушного поведения;

снижение административных и финансовых издержек юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

мотивация к добросовестному поведению организаций и граждан.

Мероприятия Программы реализуются как в отношении неопределенного круга лиц, так и отдельных групп субъектов, которые входят в зону риска по выявляемым проблемным вопросам обеспечения комплексной безопасности, связанным с нарушением обязательных требований, или в отношении конкретных организаций и граждан.

Основным предметом Программы является преобразование выявляемых или прогнозируемых рисков нарушения обязательных требований в содержательные (комплексные) проблемы и далее в набор задач, которые оформляются в плановую форму организации профилактических мероприятий.